7月16日9时15分，全国碳市场上线交易启动仪式在北京、上海和武汉三地同时举行，9时30分开始第一批交易。这在某种程度上预示着，中国碳交易正式实现从十年试点到全国统一开市的跨越，成为中国碳市场发展具有里程碑意义的事件。

  首笔交易在上海环境能源交易所撮合成功，价格为每吨52.78元，总共成交16万吨，交易额为790万元。

  申能集团、华润电力、中国华电集团、中国石油化工集团、国家能源集团、国家电力投资集团、中国华能集团、中国石油天然气集团、中国大唐集团、浙江能源集团等10家企业成为全国碳交易市场首批成交企业。

  碳排放权交易是我们的祖国正在推进的碳达峰碳中和行动的一个重要的政策工具，是国家推进经济社会全面绿色转型的一个重要组成部分。

  人类在生产和生活中消耗了大量的化石能源，同时会排放出少数的二氧化碳。二氧化碳是温室气体的重要组成部分，会导致全球气候异常。碳排放权交易其实就是把二氧化碳的排放权当作商品来进行买卖，通过这一种市场行为达到控制碳排放总量的目的。

  碳排放权交易并不是今天刚刚出现的新鲜事物，伴随《京都议定书》正式生效，2005年碳排放权的商品属性正式确立。目前，欧盟、美国、新西兰、韩国等地都建立了国家或地区性的碳排放权交易市场，中国也从2011年开始在北京、上海、广东、湖北等7个省市开展了碳排放权交易试点。今天，中国统一的碳排放权交易市场启动后，覆盖的排放量超过40亿吨，将成为全世界最大的碳市场。

  目前一共有两千多家企业被纳入了这个全国性的碳排放权交易市场中，而且都是清一色的火力发电企业。为什么这样选择？后续还会有哪些行业和领域也被纳入碳排放权交易呢？

  首批纳入碳排放交易系统的2225家履约企业都是年综合能耗在1万吨标准煤以上的火力发电企业，基本上涵盖了我国绝大多数的火力发电企业。

  据生态环境部气候变化司司长李高介绍，发电占我们的祖国（碳）排放的比例比较高，从发电行业来开展这个碳排放交易，对我们全国控制碳排放有很大的作用。另外一个方面就是发电行业整体相关的管理上的水准比较高，那么相关的一些技术和数据基础比较好，通过发电行业为突破口，我们大家可以进一步积累相关的经验，能够把碳市场逐步地更加完善。

  据了解，随着我们国家碳排放权交易市场逐渐成熟稳定，在“十四五”期间，预计石油、化工、建材等八大重点能耗行业都将逐步被纳入到这一个市场中，涵盖我国重要的能源和工业领域。

  市场有了，企业也有了。但作为交易的主要内容，这个二氧化碳排放，既看不见又摸不着，怎么来交易呢？国家又是怎么通过这一种市场行为达到控制和减少碳排放的目的呢？其实有关部门已经设计了一套完善科学的评估和交易方式。

  目前我国仍然处在工业化的进程中，未来对能源的需求还会继续增加。如何在这种前提下促进社会节能减排？

  在以前，国家主要是通过行政手段对各地区各行业的碳排放量进行总体管控和约束。碳排放权交易启动后，市场机制被引入进来。进行碳排放权交易第一步是要政府部门确定一段时间内的碳排放总量目标，再将总量分割成若干特定额度，通过免费分配等方式，将这些额度分配给碳市场内需要减排的企业。一句话，碳排放权交易主要是以市场手段对企业的碳排放额度进行调配。

  举个简单的例子，某个企业，每年的碳排放配额为1万吨，若企业通过技术改造，碳排放量减少为8000吨，那么多余的2000吨，就可以在碳市场上出售。

  而其他企业因为扩大生产要，原定的碳排放配额不够用，就可以在市场上购买这些被出售的额度。这样既控制了碳排放总量，又能鼓励企业通过优化能源结构、提升能效等手段实现减排。

  作为碳排放权交易市场的交易标的，碳排放权是如何核算的呢？如何确保企业核算数据的准确呢？

  据中国社会科学院生态文明研究所所长庄贵阳介绍，现在全国有很多这种碳排放量的这种核查机构，这些机构都需要在国家的主管部门和地方的主管部门进行备案，它有资质了才能进行核查。

  任何公司制作不能离开燃烧化石能源或使用电能。核查机构会对企业内所有化石能源燃烧产生的直接碳排放，和用电产生的间接碳排放做核算，得出一个接近于企业实际碳排放量的数据。

  与污染物排放不同，碳排放目前很难在线监测，所以核算数据的准确性特别的重要。如何杜绝企业或核查机构为利益而造假的行为，还需要采取制度上的措施。

  既然这个碳排放权能买了，企业如果核算发现了自己碳排放超标了，直接到市场上购买不就行了？这是否就减弱了企业节能减排的动力呢？专业的人介绍，其实通过碳排放配额和碳价的调控，就能解决这些问题。

  碳排放权交易，归根结底更是一种带有金融性质的政策性工具。需要非常指出的是，它并不鼓励企业花钱买配额达成目标，而是通过市场手段来促使企业逐步降低碳排放强度。

  在企业进入市场之初，碳排放配额就像一个紧箍咒一直制约着企业的碳排放行为。碳排放配额的分配主要是靠行政手段分配。每年根据宏观经济的发展、节能减排技术的进步，以及国家应对气侯变化政策的发展，对分配给各企业的碳排放配额做调整，促使企业不断的提高能源利用效率。

  为了筹备加入这个全国性的碳排放权交易市场，很多发电企业从几年前就开始了准备，这一些企业目前的准备情况怎么样呢？

  内蒙古呼伦贝尔的伊敏电厂年发电量165亿千瓦时。2018年国家启动碳排放权交易筹备工作，电厂委托第三方碳资产公司对碳排放强度做核算，发现如果要达到国家分配的配额，需要把碳排放量控制在现有量的85%。

  如果不进行节能改造，碳市场启动后，企业每年都需要花巨资购买碳排放配额。于是从2018年开始，伊敏电厂投资8500万元，先后进行了一系列技术改造，每年可节约标煤5万吨。

  在浙江玉环，华能浙江玉环电厂100兆瓦海上光伏发电项目正在抓紧建设。作为传统的火电厂，华能浙江玉环电厂从2011年起就十分重视节能减排改造，到国家碳排放权交易筹备工作启动时，企业的碳排放量已经比国家分配的配额标准低了一百多万吨，这些节省下来的配额都可以在碳排放权交易市场上出售。

  按照国家政策，发电企业未来的发展清洁能源，能够得到“绿色电力证书”，降低的碳排放量可以转化为企业的碳排放额度。

  玉环电厂提出在“十四五”期间从传统的煤炭发电为主转变为“水、火、风、光”一体化的绿色电网。海上光伏发电项目建成后年发电量约1.4亿度，每年将节约标煤约4.43万吨，为企业增加11万吨的碳排放配额。

  实现“碳达峰、碳中和”，仅靠碳排放权交易这一种市场手段显然并不能有效解决所有问题。专家觉得，目前还需要政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同发力，从供需两端推动经济社会绿色低碳转型。

  专家介绍，目前我国碳市场正处于一个初步的发展阶段，参与的行业和企业比较有限，主体不够丰富，对于节能减排的激励和约束作用还不是很明显，未来国家还应该采取财政、金融、税收等手段，与市场手段形成合力，约束企业的碳排放行为。