进入2017年，钢铁行业去产能任务更艰巨，由此催生出更加严格的去产能手段。

  1月3日，澎湃新闻（）从国家发改委网站获悉，近日，国家发改委、工信部联合出台了《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》（下称“《通知》”），决定自2017年1月1日起，对钢铁行业实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策。

  《通知》要求，对列入《产业体系调整指导目录（2011年本）（修正）》钢铁行业限制类、淘汰类装置所属公司制作用电继续执行差别电价，在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价，其中：淘汰类由每千瓦时加价0.3元提高至每千瓦时加价0.5元；限制类继续维持每千瓦时加价0.1元；未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业电价参照淘汰类每千瓦时加价0.5元执行。

  从上述《通知》中不难发现，此番执行更严格的差别电价主要是针对淘汰类装置所属企业及未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业。目前淘汰类的钢铁设备最重要的包含工频和中频感应炉、30吨及以下转炉、30吨及以下电炉等9类。

  西本新干线高级研究员邱跃成对澎湃新闻（）表示，“我觉得很明显是针对中频炉等落后设备进一步执行惩罚性电价，中频炉企业用电每度（千瓦时）提高0.2元，相应生产所带来的成本将提高120元/吨左右，对全流程以及电弧炉企业成本影响不大。”

  邱跃成提供的多个方面数据显示，全流程企业从焦化、生铁、炼钢到轧钢全流程吨钢平均耗电量在200度左右，电弧炉吨钢耗电量在300度左右，中频炉吨钢耗电量在600度左右。

  目前，国家正在严厉打击包括中频炉生产出的地条钢在内的落后产能，这些产能被认为扰乱整个市场、影响化解过剩产能的全局工作。

  2016年的最后1个月，国家发改委、工信部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局、国家煤炭安全监察局等五部门联合发文，对“地条钢”生产企业，坚决实施断电措施，坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备，宣告全国范围内的地条钢整治行动开始。此番再次发布更严格的差别电价政策，可视作相关部委打出的“组合拳”之一。

  值得注意的是，差别电价作为经济手段之一，此前主要是针对高耗能产能。自2004年开始，国家发改委对钢铁等八大类高耗能行业区分允许鼓励类、限制类和淘汰类执行差别电价政策。一位业内人士对澎湃新闻（）表示，“差别电价从针对高耗能产能，到后来涉及落后产能，执行效果有限，政策往往不能落地。”该人士指出，“部委发布的这些政策，具体落实下去，地方哪些部门去监督执行、有没有落后产能、落后产能在不在生产等各方面都一定会出现流于形式的问题。”

  不过上述人士同时强调，“这些都是以往经验，但2016年以来的去产能决心很坚决，这次执行效果或许会比以往好一些。”

  邱跃成也认为，差别电价执行的历年效果整体并不明显，“我觉得一是电费占总成本比重并不是太高，二是各地执行起来标准也不一致。”

  另外，《通知》还规定，对执行差别电价政策以外的钢铁企业，以《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256-2013）)、为标准，按工序能耗推行阶梯电价政策。

  《通知》精确指出，各地可结合真实的情况在上述规定基础上进一步加大差别电价、阶梯电价实施力度，提高加价标准。